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海口生态城市建设的分析和探讨

作者:周义龙 来源:生态文化论坛 添加日期:10年03月04日
       不同的城市,有着不同的发展轨迹。不同的发展轨迹,取决于城市不同的发展理念。 21世纪的中国城市,必须是可持续发展的生态城市,建设生态城市是历史发展的必然趋势。当前无论是大中城市还是小城镇和乡村,生态化建设实践己在我国蓬勃展开。人们越来越意识到城市生态化发展及建设生态城市的重要性和迫切性。在经受住非典和禽流感的考验后,海口生态城市、健康城市的品牌享誉全国。生态环境是海口最大的优势和资本,也是海口可持续发展的后发优势和巨大潜力。海口已经明确提出“生态立市”的战略思想和发展思路,走可持续发展之路,努力保持和发挥好海口独特的生态环境优势。生态立市,是时代的选择,也是人民的选择,是海口发展的核心竞争力,也是海口腾飞的战略制高点。

       一、海口生态城市建设的分析
       (一)良好的城市生态基础
       生态环境既是资源也是资本,保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。海口市境内山青水秀、空气清新,生态环境质量处于全国前茅。良好的生态环境和丰富的生态资源一直以来是海南引以为傲的资本,是海南发展的突出优势和长期依托。海南的生态环境质量多年来在全国始终保持领先地位,良好的生态环境成为海南吸引外地游客和企业投资的重要法宝。海口地处海南岛北部,属于热带岛屿型季风气候,阳光充足,气候温和,雨量充沛,环境优美。海口拥有得天独厚的环境优势和资源禀赋,国际一流的人居环境,海口的空气质量和环境状况连续多年保持全国第一,人居环境堪称国内一流,在世界环保组织公布的全球空气质量十佳城市中,海口排名第五,是世界卫生组织确定的中国第一个“世界健康城市”试点城市。海口已先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境奖”等国家级荣誉,并进入“中国综合实力100强城市”行列……
       海口所处的独特岛屿地理特征和热带气候条件,是中国最佳的人居家园和休闲度假胜地之一。海口是中国旅游环境休闲的热带省会城市,拥有中国最长的“黄金海岸”旅游带,拥有最具魅力、最富美感、集滨江、滨海为一体的海湾,同时,这些珍贵的旅游资源和生态财富,开发潜力巨大,发展前景广阔。
       海口作为中国一个后起的新型工业化省会城市,由于长期以来着力发展第三产业和新型工业,其迷人的自然风光和优良的自然环境得于保存至今。
       如今,海南国际旅游岛规划呼之欲出,这为海口生态城市建设提供了很好的契机,海口应该抓住此次时机,迎难而上,努力拼搏,推动海口生态城市建设的发展。
       (二)政府的高度重视
       1、中央政府的高度关注
       2008年4月7日至9日,胡锦涛总书记视察海南,并将海口市白沙门污水处理厂作为第一个视察点,既充分体现了党和国家对环境保护和生态建设的高度重视和密切关注,也是党和国家对海口“生态立市”的充分肯定和高度褒扬,更是对海口未来发展中注重环境保护和生态建设提出更高的期望和要求。在视察中,胡锦涛非常关注海南的生态建设和环境保护,拳拳期盼之心、殷殷关切之情溢于言表,他反复强调,海南一定要按照建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的要求,坚持生态立省,坚持把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置,做到在保护中发展、在发展中保护。
       对于海南未来的发展,2007年“两会”期间,温家宝总理寄予厚望,提出要把海南建设成为绿色之岛、开放之岛、文明之岛、和谐之岛。海南要建绿色之岛就必须把环境保护、生态建设放在海南发展的首位。良好的生态环境既是海南发展的需要,又是海南发展的有力支撑和可持续发展的保障。如果海南失掉了生态环境之美,海南发展的根本优势就丢了。这就为海南的未来发展确定了目标。2009年4月温家宝在海南省考察时再次指出,良好的生态环境是海南可持续发展的“最大本钱”,要下大气力保护好。
       2、当地政府的高度重视
       海口市早在1999年,就树立了可持续发展的产业战略,把环境作为一种资源、资产、资本来经营。为此,海口在2001年就启动了绿色消费工程,使可持续发展经济理念深入百姓寻常生活,也推动了绿色产业的发展。海口市生态市建设规划此后也获得了市第十四届人大常委会审议通过。规划以生态学和可持续发展理论为指导,对生态环境保护与资源保障、生态产业发展、人居环境、生态文化等进行了专项规划,确定了海口生态市建设目标:融合热带花园景色和滨海风光的宜居城市,独具特色的绿色国际旅游城市,资源高效利用的生态经济强区,历史文化与生态文化交相辉映的文明都市。《海口生态市建设2009—2010行动计划》也已出炉,明确了实施碧水工程、景观工程、健康工程、安居工程、绿化工程、减排工程等6大工程,计划总投资约32亿元,为实现2020年将海口市建成生态城市的定位要求打基础。
       这些年来,海口在生态环境的营造方面花了不少功夫。1999年开始实施以提升城市生态品位为主题的城市环境整治工程,实行了“万绿园”和西海岸带状公园的建设、“一园两湖”、美舍河与红城湖的环境整治、白沙门污水处理厂扩建等生态工程,城市生态形象日益深入人心。目前,海口市市区道路绿化普及率和人均公共绿地面积居全国前列,先后荣获“国家环境保护模范城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国造林绿化十佳城市”和“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等十多项国家级殊荣。
       二、海口生态城市建设的探讨
       从全国整体发展情况看,环境友好型社会不仅是发展的一个条件,更是发展的一个目标,优良的生态环境、独特的生态资源成为海口发展的巨大优势,是海口高效热带农业和新型旅游业发展的重要依托。
       (一)牢固树立生态立市发展观念
       生态理念不仅能引发城市产业激变,而且能在一个城市的崛起中能够迸发出惊人的力量。。海口作为海南的省会城市,更应该在生态建设方面站在全省前列,成为全省生态建设和环境保护的楷模和典范。海口应该继续坚持环境优先、生态立市的原则,更加注重环境保护与生态建设,按照可持续发展的要求,科学规划海口的开发,努力保持和发挥好海口独特的城市生态环境优势。只要有正确的指导思想和发展思路,海口完全可以实现经济发展和生态保护的双赢。
       为此,海口应该进一步明确“生态立市”的发展战略,妥善处理好经济发展和环境保护的关系,一方面要看到海口地理特点鲜明,生态环境优美,优越的良好的自然生态环境是海口未来发展的基础,必须十分珍惜和格外爱护。要采取严格的环保措施保护海口自然生态环境,运用世界上先进的治理环境技术和治理机制,治理各种污染,采用严格、科学、有效的环境保护标准进行工农业生产和从事经济运行、城市管理的特定区域,从环境压力不断扩大的现实出发,调整产业结构,合理产业布局,着力发展资源节约型和环境友好型经济。另一方面也要清醒认识,只有加快发展,提升城市整体经济实力,才能做到更有效地保护好环境。只有在保护中才能发展,在发展中才能更好地保护。为此,必须致力构建有海口特色的环境保护、生态保护机制,建立生态保护、保持在全国的特色,在科学发展中保护生态,在保护生态中实现新的发展,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持可持续发展理念,使城市的发展程度、开发强度与城市的自身承载能力相适应,促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展,实现生态建设与文化创新并举,物质文明、精神文明与生态文明同步,健康、财富、生态与文明协调发展的生态现代化。
       (二)转变传统城市发展理念
       海口要突破传统发展的思维,改变传统发展的方式,树立科学发展观,充分发挥和有效利用海口的生态环境资源,打造产业的高端和培育高端的产业,形成融合优势资源的产业结构和具有比较优势的产业产品,最大限度地将这些资源优势和比较优势转化为经济优势,不断增强全市经济整体实力,提升城市的品位和核心竞争力;要在高质量的科学发展过程中,妥善解决好历史遗留和今后可能产生的环境问题;实施“生态立市”战略,发展生态经济,农业是基础,工业是主导。没有工业的现代化,就没有城市的现代化,生态经济也就缺乏强有力的支撑。因此,海口市要在确立“生态立市”战略的同时,确立“工业强市”和“科教兴市”战略,坚持走新型工业化道路,在不破坏资源,不污染环境,不搞低水平重复建设的前提下发展新型工业,大公司进入,大项目带动,高科技支撑,促进海口工业经济向低能耗、高科技、环保型方向发展,加速新型工业化进程,以发展高新技术产业为手段,以狠抓节能减排为重点,建立了传统产业改造机制,在改造传统产业的同时,建立一批知识、技术密集的高效、生态型产业化项目,为经济和社会发展注入丰富生态内涵,促进产业不断优化升级;要积极推进资源节约型、环境友好型社会建设,在重点行业、关键领域、产业园区实施循环经济试点,发展一批资源利用率高、环境无污染的清洁生产企业。在工业发展方面要集中区域,科学布局,同时调整和优化企业、产业、产品结构,对环境有影响的企业,尽快调整下马,在项目审批和准入上严格把关,凡是高耗能和重污染的项目一概不上;以节约资源利用和提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地和资源综合利用和循环利用为重点,抓好节能减排,发展循环经济,大力引进和推行先进技术,加快建设节约型社会,实现人口、资源、环境协调发展,经济效益和生态效益共同提高。
       (三)精心编制城市生态发展规划
       海口市应该精心编制城市生态发展规划,提出了明确的发展和保护原则,为实现城市和生态环境和谐发展打下了坚实的基础,在城市中心构建开放性生态圈,在城市周边构建具有优势生态条件的绿色屏障,不断优化城市生态空间;对城市生活和工业污水收集处理、生活垃圾和工业废弃物收集处理等环境保护基础设施作了精心布局,以提高城市的自我净化能力,最大限度的减少对生态环境的负面影响。在具体的城市建设过程中,严格按照规划要求实施城市功能分区。多渠道筹措建设资金,继续加大对城市生态环保基础设施的建设力度,不断提升城市整体生态设施水平,健全城市生态功能,最大限度减少城市发展对自然生态系统造成的不利影响。以加强监督管理为重点,健全和完善生态环境联合执法机制,积极开展生态环境执法行动,切实加大环境违法行为责任追究的力度。始终突出城市生态圈和城市森林建设,按照“一体两翼”和 “中强、西拓、东优、南控”的海口城市总体规划和“靠海、显山、露水、见秀”的城市建设理念,编制海口城市绿地系统规划,确立多层次、多功能、开放式的城市绿化结构体系。编制海口生态景观建设规划及实施方案,构建以生态公益林、自然保护区、森林公园、生态主题公园、江河风光带、绿色通道等为主体的城市生态圈。城郊以城南林带为重点,建设了沿江风光带和生态农业带,远郊着力实施退耕还林、生态公益林、防护林、绿色通道为主的生态工程,把自然生态系统、社会生态系统和精神生态系统完美地糅合在一起,突出历史文化、地域特色、自然遗存和城市个性的有机整合,把城市的文脉深藏于绿树掩映中,从而实现城市建设发展的人本化、人文化和人性化。
       (四)努力营造城市生态建设氛围
       建设生态良好、环境优美的美好家园,是人民群众的共同愿望,也是每个公民义不容辞的责任。在建设生态文明城市的过程中,必须进一步加强生态环境保护知识的宣传、教育和培训,大力弘扬生态环境文化,切实提高全体市民的生态环境资源意识,牢固树立“生态是资源,环境是资本”的生态价值观念、人与自然和谐相处的生态文明观念,引导和鼓励公众参与各类环保公益性活动,动员全民积极行动起来,从一点一滴做起,从力所能及的事情做起,加快形成健康文明、节约能源资源的生产方式和消费模式。加大城市环境保护力度,实现城市生态建设人人参与、人人受益,大力发展循环经济,大力提倡绿色消费。在海口全市范围广泛开展生态文明宣传教育,引导广大干部群众牢固树立生态文明理念,严格实行生态环境保护制度,做到新上建设项目不放松环保要求、承接产业转移不降低环保门槛,积极落实生态环境保护措施,切实保护好这得天独厚的生态环境;政府在制定城市生态发展政策时,要广泛听取民意,充分反映民情,增强政策的说服力和影响力,使关注生态、保护环境成为广大群众的自觉行动;生态建设涉及方方面面,必须建立健全条块结合的管理体制、法律监督机制、环境资源市场配置机制、目标考核机制以及生态建设重大事项的决策协调机制和公示听证制度等,形成党委领导、政府主导、市场推动、社会参与、依法监督的“生态立市”建设格局;要注重运用全面系统的生态学观点来指导海口的城市规划布局,着力构建海口“城在海边,林在城中、房在林里、人在绿中”的理想人居环境,把海口建设成为融山、河、湖、海、天、树、花、草等于一体的热带海岛特色祖国后花园和世界度假村,也使海口成为全国最精最美的省会城市名至实归。
       城市生态文明建设是一项利在当代、功在千秋的“德政工程”,更是一个长期艰巨的光荣任务和义不容辞的历史使命。海口必须始终坚持生态优先,提出在任何情况下,任何时候,都不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展,海口不能、也走不起在近些年来一定程度上较为普遍的“先污染后治理”的发展老路,保护好海口这片蓝天、绿地、青山、碧水,既要金山银山,更要绿水青山,这不仅是海口经济社会可持续发展的迫切需要,也是海口人民应该为全国甚至是世界所作出的应有贡献。